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其一,自即日起,‘官民一则、均田均粮’!
巡抚衙门下令,应天十府一州所有州县,立即彻底修改田地底册,把所有的官田都改为民田,以后江南田地一视同仁,皆按民田计税!
这条乃林润在任时,就一直在力推的举措。
之前,江南有官田民田之分,而且官田占半数之多。由于官田租赋是民田的两倍,导致分配到官田的百姓,辛辛苦苦劳作一年,甚至连肚子都填不饱,还得卖儿鬻女完税,十分划不来。
因此他们或者逃亡抛荒,或者将官田投献于豪势之家,来逃避繁重的赋税。结果就是江南空有重赋之名,实际上却年年完不成税收任务……这对地方官来说,可是比贪污受贿还重的罪过。
他们只能变着法子或是向民田加征,或是向工商业加税,来完成朝廷的税收任务。
结果官员们苦不堪言,农民们民不聊生,市民们怨声载道,江南才会动不动就发生民变。
‘官民一则、均田均粮’,正是解决江南官民困境的一剂良药。自此,官田再无重赋之苦,百姓种官田的负担小了,抛荒的自然会回来种地。
这样官府的税收看似减少了,但其实之前官田已经没什么收入了,所以其实是给州县增加了税收。
当然,推行这样一条更改祖宗成法的新政,是需要极大魄力的。对习惯了求稳的大明官僚来说,实在难以想象。
这条新政已经够劲爆了吧?可第二条新政更劲爆!
~~
海瑞新政其二——将各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条,合并征收银两,按亩折算缴纳!自即日起,应天十府一州所有州县,立即施行‘一条鞭法’!
具体言之,在田赋和各项耗羡杂税方面,将完全按照田亩多寡划分,田多多交,田少少交,无田不交。
而对于赋役的另一个大头‘徭役’,海瑞命各县编纂‘虎头鼠尾册’,打破传统里甲之分,将全县无论大小户一律造册。把丁粮多的大户、富户编在前,以负担重役;把丁粮少的小户、贫户编在后,以当轻役。
前为大户如虎头,后为小户为鼠尾,故曰‘虎头鼠尾册’。
同时,巡抚衙门命各府通盘计算各县的丁粮,以此为依凭均派各县的徭役。
然后各县按照府里给定的徭役数,计算出雇民夫需要的银钱总数,扣除给士大夫、贞洁烈女的优免之数后,将四分之三的银钱摊入田亩。
剩余四分之一,才均摊在全县丁口头上。
这种‘通计一县丁粮,均派一县徭役’的方法,最明显的好处,就是废除了已经在大明施行两百年的‘排甲轮役制’。将原先单纯按丁口轮流派役的制度,改为按拥有的田亩数和丁口数相结合的派役制度。
而且在丁银中,田亩的权重占四分之三,丁口只占四分之一,这样无地少地的百姓自然负担大减。
百姓减轻的负担,自然就落在拥有田地多的士绅头上了……
可想而知,江南的大户们对此会是何等反应?
呃,估计也只能先忍着呢……海公判了那一万五千多个案子,可还没执行呢!
那些案子的被告,跟苏州的富户、大户高度重合,谁敢蹦起来反对,官府马上就可以抓人!
牛佥事等人这才恍然大悟,怪不得海公年前着了魔一样的放告审案,原来都是为了开年的新政做铺垫啊。
高,实在是高!
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